在“档案e管理”试点工作中,抚州中院深入贯彻全省法院“档案e管理”试点推进会和九江法院观摩会精神,把好实现全流程无纸化办案这个入口,扎紧实现“电子档案为主、纸质档案为辅”的电子档案单套制这个出口,高位推动“档案e管理”在抚州法院全面落地生根。从2021年1月1日至2022年4月18日,抚州市两级法院共试点案件2415件,其中抚州中院145件、抚州市东乡区法院1607件、黎川县法院511件,目前抚州市东乡区法院已走通从立案、阅卷、审理、开庭、撰写文书、结案、归档全流程无纸化办案,结案190件,归档46件。
坚持靠前指挥,强化工作保障
1、加强组织领导。抚州市两级法院高度重视,高位推动,将“档案e管理”工作与审判执行工作等重点工作同研究、同部署、同考核,切实把思想和行动统一到省法院的决策部署上来。坚持“一把手”靠前指挥,重大工作部署亲力亲为。今年3月以来,抚州中院党组书记、院长周有智在各种学习、会议活动等场合,就试点工作进行强调部署就有10余次,对事关“档案e管理”的考核和评价指标更是十分关注并作出指示。抚州中院及11家基层法院均成立了领导小组,抽调相关部门业务骨干成立工作专班抓具体落实,各相关职能部门分工合作、步调一致、齐抓共管。
2、加强制度保障。对标省法院要求,结合实际情况,制定《关于全市法院“档案e管理”工作推进方案》,明确了工作目标、工作步骤、职责分工、工作要求、工作规程,解决了“干什么”“如何干”“何时干”的问题。制定《抚州市中级人民法院“档案e管理”工作规程(试行)》《抚州市中级人民法院电子诉讼档案管理暂行办法(试行)》等文件,细化操作流程,为全面推广无纸化办案提供了制度遵循。
3、加强经费保障。抚州市两级法院加大经费倾斜力度,改造硬件设备,采购无纸化办案平台软件,配齐34寸宽屏显示器、无纸化庭审电脑主机、法庭指纹签字板、中间柜、无纸化合议室设备,满足法官无纸化开庭多页浏览、左看右写、庭审阅卷和质证需要。部分法院还选配了自助扫描阅卷一体机,确保纸质卷宗有柜可存,方便当事人自助扫描。
坚持示范引领,强化整体推进
1、围绕一个总体目标。实现全流程无纸化办案;实现“电子档案为主,纸质档案为辅”的电子档案单套制。抚州中院院领导带头学习、带头上机操作、带头执行相关制度文件,以模范示范作用吃下“第一只螃蟹”,迅速掀起无纸化办案的热潮。期间,相关院领导及相关职能部门挂点分片下沉到基层法院,了解试点工作开展情况及初步成效,分析解决存在的问题,全面推广无纸化办案工作,确保全市两级法院同向发力、上下联动、整体推进。
2、紧盯两个时间节点。省法院试点法院一季度、非试点法院二季度实现“五全”(全域、全员、全案件、全流程、全覆盖),抚州中院引导有条件的部分法院在民事案件无纸化办案上先行先试,进行了有益尝试和创新,在试点工作中凸显“抚州特色”。如:抚州市东乡区法院探索建立了无纸化合议庭。其他法院严格按照推进方案,结合各自实际情况,锚定重点工作任务,制定工作推进计划,分步骤分阶段实施,确保“档案e管理”每一项工作任务在规定时间内不折不扣落实。
坚持跟踪指导,强化全员覆盖
为了让干警尽快适应无纸化办案的形势需要,分管业务部门的院领导当好指挥员,及时召集分管部门同志动员部署无纸化办案工作,同时当好宣传员和指导员,率先学深练熟并指导分管部门干警掌握“档案e管理”的基本要领,确保不漏一人、不留一环。如:抚州中院党组成员、副院长饶辉华不仅参与试点工作的所有重大事项,还率先通过无纸化系统办理了一起机动车交通事故责任纠纷案件。抚州中院司法技术处充分发挥统筹调度职能,先后22次通过专题调研、组织座谈、现场指导、重点研讨等方式,深入解读“档案e管理”的建设初衷、概念、目的和考核的标准,并通过与技术公司协调解决了因办案流程系统单独部署导致无纸化无法结案等技术难题5个。
“档案e管理”培训
期间,抚州法院坚持以训促用、以用带训,5次邀请技术公司人员对全体办案人员进行从登记、立案、纸质材料流转、中间柜的使用,到案件办理、卷宗操作、文书撰写、文书纠错,再到盖章、结案、归档等全业务流程培训,对立案庭干警、扫描专员进行无纸化扫描、送达业务、编目操作专项培训。对于无纸化办案各环节,干警遇到的各种困惑和困难,抚州市两级法院技术保障人员“随叫随到”进行全程跟踪指导,重点对象“一对一”帮带到位,提升干警操作能力,为扎实开展无纸化办案奠定坚实的基础。
无纸化办案培训
下一步,抚州市两级法院将在抚州市东乡区法院举办“档案e管理”工作现场推进会,借鉴吸收先行先试法院的经验做法,分析解决带有普遍性的问题短板,有的放矢,集思广益,以点带面,全力提升落实试点法院工作的紧迫感、责任感和主动性、积极性,为实现“档案e管理”全面应用落地按下快进键。





